คกก.วิสามัญฯ ถกงบสำนักการระบายน้ำ จี้ขุดลอกคลองครอบคลุมทุกเขต หนุนใช้เทคโนโลยีล้างท่อพื้นที่ตลาด พร้อมจี้ปรับปรุง TOR เปิดกว้างการแข่งขัน ป้องกันงบผูกขาด

วานนี้ (31 ส.ค. 69) ณ ห้องบางกอก อาคารไอราวัตพัฒนา ศาลาว่าการกรุงเทพมหานคร 2 (ดินแดง) นายฉัตรชัย หมอดี เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการวิสามัญพิจารณาร่างข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 เพื่อพิจารณางบประมาณของสำนักการระบายน้ำ โดยมีคณะผู้บริหารหน่วยงานเข้าร่วมชี้แจงความจำเป็นในการขอจัดสรรงบประมาณ

.

นายอภิวัฒน์ ด่านศรีชาญชัย ส.ก.เขตจตุจักร ในฐานะประธานคณะอนุกรรมการฯ เข้ารายงานผลการพิจารณางบประมาณของ สำนักการระบายน้ำ โดยมีผู้บริหารหน่วยงานเข้าร่วมประชุมชี้แจง โดยคณะกรรมการวิสามัญฯ ได้ให้คำแนะนำประเด็นการขุดลอกคลอง เห็นว่าควรให้ดำเนินการให้ทั่วถึงทุกพื้นที่ เนื่องจากเป็นภารกิจที่มีความสำคัญต่อการเพิ่มประสิทธิภาพการระบายน้ำ ควรจัดสรรงบขุดลอกคลองให้ครอบคลุมทั้ง 50 เขต โดยเลือกวิธีที่เหมาะสมกับสภาพพื้นที่ สำหรับพื้นที่ตลาดซึ่งมีไขมันและขยะสะสมมาก ควรปรับมาใช้รถดูดโคลนหรือรถล้างท่อแทนแรงงานคน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและประหยัดเวลา สำหรับประเด็นความไม่สงบในตะวันออกกลางที่ส่งผลให้ราคาวัสดุเพิ่มขึ้นภายหลังมีการตั้งงบประมาณไว้ ทำให้ผู้รับเหมาที่ชนะการเสนอราคาไม่ประสงค์จะลงนามสัญญาเพราะไม่คุ้มทุน คณะกรรมการฯ ได้ให้คำแนะนำว่า เนื่องจากกระบวนการจัดทำคำของบประมาณของราชการ จะต้องทำล่วงหน้าประมาณ 1 ปี หน่วยงานควรประเมินค่างานล่วงหน้าและวางแผนบริหารความเสี่ยงตั้งแต่ขั้นตอนคำขอ สำหรับการจัดตั้งงบประมาณรายการผูกพันที่อยู่ระหว่างการบริหารสัญญา ควรพิจารณางบประมาณให้สอดคล้องกับแผนการปฏิบัติงาน หากผลการดำเนินงานล่าช้ากว่าแผนงานอย่างเห็นได้ชัด ควรพิจารณาปรับลดงบประมาณให้สอดคล้องกับแผนการปฏิบัติจริง เพื่อให้การใช้งบประมาณเป็นไปอย่างคุ้มค่า

.

คณะอนุกรรมการฯ ได้ให้ข้อสังเกตเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารงานของสำนักการระบายน้ำ ในประเด็นอื่น ๆ ดังนี้

1. ค่าจ้างเหมารถบรรทุก จากข้อมูลการจ้างเหมารถบรรทุกในปีงบประมาณ พ.ศ. 2567-2569 พบว่า มีผู้ยื่นข้อเสนอเพียงรายเดียวและได้รับงานอย่างต่อเนื่อง ควรให้หน่วยงานพิจารณาปรับปรุงรายละเอียดและเงื่อนไขในขอบเขตของงาน (TOR) ให้มีความเหมาะสมและเปิดกว้าง เพื่อส่งเสริมให้มีผู้ประกอบการเข้าร่วมเสนอราคาและเกิดการแข่งขันอย่างเป็นธรรม ทั้งนี้เนื่องจากการกำหนดให้ผู้รับจ้างต้องจัดหารถบรรทุกใหม่ ประกอบกับระยะเวลาการจ้างเพียง 1 ปี อาจเป็นข้อจำกัดที่ทำให้ผู้ประกอบการเห็นว่าไม่คุ้มค่าต่อการลงทุนและไม่ประสงค์เข้าร่วมเสนอราคา นอกจากนี้ หากไม่ขัดต่อหลักเกณฑ์และระเบียบที่เกี่ยวข้อง อาจพิจารณาดำเนินโครงการในลักษณะโครงการผูกพัน เพื่อให้ผู้ประกอบการสามารถวางแผนการลงทุนในระยะยาว และเพิ่มโอกาสในการมีผู้ยื่นข้อเสนอหลายราย อันจะนำไปสู่การแข่งขันด้านราคาและประสิทธิภาพในการให้บริการ

2. การตรวจรับงานและการควบคุมคุณภาพงาน หน่วยงานควรให้ความสำคัญกับกระบวนการตรวจรับงาน โดยเฉพาะโครงการก่อสร้างที่มีวงเงินงบประมาณสูง เช่น งานก่อสร้างเขื่อน ซึ่งโดยลักษณะของงานควรมีอายุการใช้งานที่ยาวนาน จากการลงพื้นที่ตรวจสอบพบข้อสังเกตเกี่ยวกับสภาพและคุณภาพของงาน จึงเห็นควรให้หน่วยงานทบทวนกระบวนการควบคุมงานและการตรวจรับงานอย่างรอบคอบ รวมถึงตรวจสอบว่าการดำเนินงานเป็นไปตามแบบรูปรายการ และเงื่อนไขตามสัญญาอย่างครบถ้วนหรือไม่ เพื่อป้องกันมิให้เกิดปัญหาด้านคุณภาพและความคุ้มค่าของงบประมาณที่จะต้องเสียไปกับการซ่อมแซมก่อนอายุการใช้งานที่ควรจะเป็น

3. การกำหนดมาตรฐานวัสดุสำหรับเรือไฟเบอร์กลาสเก็บขนมูลฝอย ซึ่งใน TOR กำหนดให้วัสดุต้องผ่านการรับรองจากสถาบันหรือหน่วยงานที่กำหนด เห็นควรให้หน่วยงานพิจารณาว่า ข้อกำหนดดังกล่าวมีความจำเป็นและเหมาะสมเพียงใด ควรยึดหลักประสิทธิภาพ ความปลอดภัย และความเหมาะสมกับลักษณะการใช้งาน เปิดโอกาสให้วัสดุหรือผลิตภัณฑ์ที่มีมาตรฐานเทียบเท่าสามารถเข้าร่วมเสนอราคาได้รวมทั้งพิจารณารายการที่ไม่มีจำเป็นต่อการใช้งานออก เพื่อให้เกิดความคุ้มค่าต่องบประมาณสูงสุด

4. ค่าจ้างเหมาบริการ (Outsource) เอกชนในการดูแลและทำความสะอาดบึงรับน้ำ ควรให้หน่วยงานตรวจสอบหลักเกณฑ์ วิธีการ และฐานข้อมูลที่ใช้ในการคำนวณราคาค่าจ้างให้มีความเหมาะสม สอดคล้องกับต้นทุนที่แท้จริง สภาวะตลาด และหลักความคุ้มค่าในการใช้จ่ายงบประมาณของภาครัฐ ตลอดจนไม่ก่อให้เกิดภาระงบประมาณเกินความจำเป็น

5. โครงการบำรุงรักษาเครื่องเรดาร์ตรวจอากาศกรุงเทพมหานคร หน่วยงานควรพิจารณาและทบทวนรายละเอียด เงื่อนไขการจัดจ้างว่าเป็นข้อจำกัดต่อการแข่งขันหรือไม่ และมีเหตุผลความจำเป็นประการใดที่ทำให้มีผู้ประกอบการสามารถเข้าร่วมเสนอราคาได้อย่างจำกัด รวมถึงปรับปรุง TOR ให้มีความชัดเจน เหมาะสม และเปิดกว้าง โดยกำหนดคุณสมบัติและมาตรฐานที่จำเป็นต่อการปฏิบัติงานอย่างแท้จริง เพื่อเปิดโอกาสให้ผู้ประกอบการรายอื่นสามารถเข้าร่วมเสนอราคาและเกิดการแข่งขันอย่างเป็นธรรม

6. เห็นควรให้หน่วยงานพิจารณาความเหมาะสมของรูปแบบและวัสดุที่ใช้ โดยเฉพาะกรณีที่มีต้นทุนของเสาสูง ซึ่งอาจมีลักษณะเกินกว่าความจำเป็นในการใช้งาน (Over Specification) ควรทบทวนรายการวัสดุที่มีราคาสูงเกินความจำเป็น เช่น เสาสถานีเครื่องวัดน้ำท่วมถนน, เสาระบบตรวจวัดน้ำท่วมอุโมงค์ทางลอด รวมถึงตรวจสอบรายการค่าแรงรื้อถอนและติดตั้งที่ไม่ให้เกิดการคิดเงินซ้ำซ้อน

7. ให้หน่วยงานชี้แจงเหตุผลความจำเป็นของระบบ SCADA สถานีสูบน้ำและประตูระบายน้ำหลัก ที่มีราคาสูงขึ้นกว่าปีที่ผ่านมา หากหน่วยงานยืนยันว่าราคาที่เสนอของบประมาณมีความเหมาะสมและจำเป็น เห็นควรจัดทำข้อมูลเปรียบเทียบและเหตุผลประกอบอย่างชัดเจน เพื่อให้สามารถประเมินความคุ้มค่าของงบประมาณที่เสนอขอได้

8. การกำหนดแบบ รูปแบบ และรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของงาน เห็นควรให้หน่วยงานพิจารณาถึงความจำเป็น ความเหมาะสม และความคุ้มค่าในการใช้งานอย่างรอบคอบ ก่อนการเสนอขอรับการจัดสรรงบประมาณ ทั้งนี้ ควรพิจารณาถึงต้นทุนตลอดอายุการใช้งาน รวมถึงประโยชน์ที่จะได้รับจากการลงทุนเพื่อให้การใช้จ่ายงบประมาณเกิดประสิทธิภาพและประสิทธิผล และลดความเสี่ยงที่จะเกิดปัญหาหรือภาระงบประมาณเพิ่มเติมในภายหลัง

.

ผู้สนใจสามารถติดตามชมการถ่ายทอดสด (Live) การประชุมพิจารณางบประมาณรายจ่ายประจำปี 2570 ได้ทาง Facebook Fanpage และ YouTube: สภากรุงเทพมหานคร

—————————