คกก.ค้านจัดซื้อเครื่องเล่นเด็ก หลังพิจารณาแล้วไม่พบมาตรฐานมอก. หวั่นความไม่ปลอดภัย

วานนี้ (15 ส.ค. 69) ณ ห้องบางกอก อาคารไอราวัตพัฒนา ศาลาว่าการกรุงเทพมหานคร 2 ดินแดง ในการประชุมคณะกรรมการวิสามัญพิจารณาร่างข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 โดยมี นายฉัตรชัย หมอดี ประธานคณะกรรมการฯ เป็นประธานการประชุมพิจารณางบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 ของสำนักงานเขตบางนา ยานนาวา พระโขนง วัฒนา ตลิ่งชัน ทวีวัฒนา บางแค และราษฎร์บูรณะ โดยมี ผู้อำนวยการเขต คณะผู้บริหารเขต ผู้บริหารสถานศึกษาในสังกัด ร่วมชี้แจงเหตุผลความจำเป็นในการขอจัดสรรงบประมาณ

.

นายภัทรศักดิ์ ใหม่พระเนตร ส.ก.เขตยานนาวา ประธานคณะอนุกรรมการฯ เข้ารายงานผลการพิจารณางบประมาณของสำนักงานเขตบางนา ยานนาวา พระโขนง และวัฒนา โดยมีผู้บริหารสำนักงานเขตเข้าร่วมประชุมชี้แจง โดยคณะกรรมการวิสามัญพิจารณาร่างข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 ได้ให้ข้อสังเกตประเด็นใบเสนอราคาของแต่ละบริษัทที่สำนักงานเขตได้ทำการสืบราคามานั้น หากสามารถสืบราคาจากบริษัทที่เป็นผู้เชี่ยวชาญด้านสินค้านั้นโดยตรงจะเป็นการดีกว่าสืบจากบริษัทที่เป็นตัวกลาง เพื่อให้ได้ราคาที่ดีและคุ้มค่ากับภาษีประชาชนมากกว่า และในประเด็นการเสนอของบประมาณรายการเครื่องเล่นสนามกลางแจ้ง คณะกรรมการฯ มีความเห็นว่าเครื่องเล่นเป็นอุปกรณ์ที่ใช้สำหรับเด็ก จึงต้องมีความปลอดภัย ซึ่งชุดเครื่องเล่นสนามกลางแจ้ง ควรต้องเป็นสินค้าที่มีมอก. (มาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม) ทั้งนี้ ส.ก.เอกกวินได้เสนอขอตัดรายการเครื่องเล่นสนามกลางแจ้ง ที่ไม่มีมอก. ของสำนักงานเขต สำนักการศึกษา และสำนักวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ที่มีการตั้งงบประมาณรายการดังกล่าวไว้ เพื่อให้ที่ประชุมได้พิจารณาลงมติต่อไป

.

คณะอนุกรรมการฯ ได้ให้ข้อสังเกตเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารงานของสำนักงานเขตบางนา ยานนาวา พระโขนง และวัฒนา ดังนี้

1. การขอตั้งงบประมาณค่าที่ดิน และสิ่งก่อสร้าง กรณีมีการรุกล้ำ สำนักงานเขตควรแก้ไขปัญหาให้เรียบร้อยก่อน เพื่อไม่ให้เกิดผลกระทบหากได้รับงบประมาณแล้ว ผู้รับจ้างเข้าพื้นที่เพื่อปฏิบัติงานไม่ได้ทำให้เกิดปัญหาอุปสรรค งานล่าช้า

2. การของบประมาณเพื่อปรับปรุงถนน ตรอก ซอย ควรที่จะขอปรับปรุงตลอดทั้งเส้นทาง ไม่ควรปรับปรุงเป็นช่วงๆ เพื่อลดผลกระทบที่จะเกิดกับประชาชนให้น้อยที่สุด

3. การพิจารณาตั้งงบประมาณค่าครุภัณฑ์ควรพิจารณาตามความจำเป็นของหน่วยงาน คุณภาพของผลิตภัณฑ์ ความเหมาะสมของการนำไปใช้งาน และความปลอดภัยของครุภัณฑ์แต่ละประเภท เช่น ควรมีการรับประกันคุณภาพ และมีมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมรับรอง

4. การตั้งงบประมาณค่าครุภัณฑ์รายการเครื่องปรับอากาศแบบแยกส่วน ควรพิจารณาทบทวนความสอดคล้องของขนาดทำความเย็น (BTU) กับพื้นที่ใช้งานจริง เพื่อความประหยัดและคุ้มค่าของงบประมาณ นอกจากนี้ หากเป็นพื้นที่ที่เปิดใช้งานเพียงระยะเวลาสั้นๆ ควรพิจารณาเลือกระบบธรรมดา (Fixed Speed) แทนระบบอินเวอร์เตอร์ (Inverter) เนื่องจากระบบธรรมดาตอบโจทย์การทำความเย็นระยะสั้นได้ดีกว่า มีต้นทุนการจัดซื้อและค่าซ่อมบำรุงรักษาระยะยาวที่ต่ำกว่า ในขณะที่ระบบอินเวอร์เตอร์จะประหยัดพลังงานได้คุ้มค่าก็ต่อเมื่อเปิดใช้งานต่อเนื่องเป็นเวลานานเท่านั้น

5. การพิจารณาขอตั้งงบประมาณค่าครุภัณฑ์หน่วยงานควรพิจารณาคุณลักษณะเฉพาะของอุปกรณ์ที่ขอตั้งงบประมาณ ความจำเป็น (Over-specification) เช่น การขอตั้งชุดเครื่องเสียงห้องประชุมพร้อมอุปกรณ์ประกอบ ซึ่งจะมีอุปกรณ์ประกอบด้วย จอภาพ LED ระบบไมค์ และเครื่องประมวลผล ซึ่งสามารถทดแทนด้วย Smart TV ขนาดใหญ่เพื่อประหยัดงบประมาณ รวมถึงควรปรับระบบไมค์เป็นแบบมีสายเพื่อลดภาระค่าซ่อมบำรุงแบตเตอรี่ในระยะยาว และควรพิจารณาขยายระยะเวลารับประกันให้มากกว่า 1 ปี เพื่อความคุ้มค่าและประโยชน์สูงสุดของทางราชการ

6. การรับประกันคุณภาพของสินค้าประเภทเครื่องเล่นสนาม ไม่ควรรับประกันเฉพาะโครงสร้าง ควรรับประกันวัสดุที่นำมาใช้ประกอบด้วย

7. โครงการเล่นน้ำได้ ว่ายน้ำเป็น ของแต่ละสำนักงานเขต ควรกำหนดให้มีการตรวจสอบผู้ร่วมยื่นประมูลว่ามีความสอดคล้องกับวัตถุประสงค์และขอบเขตของโครงการที่สำนักงานเขตกำหนดหรือไม่ เพื่อป้องกันไม่ให้บริษัทที่ขาดศักยภาพเข้ามาดำเนินการโครงการ โดยผู้ที่เข้ามาประมูลต้องจัดทำรายละเอียดแผนการดำเนินงานที่ชัดเจน พร้อมกำหนดมาตรการตรวจรับงานที่ได้มาตรฐาน และสามารถประเมินผลสัมฤทธิ์ของโครงการได้อย่างเป็นรูปธรรม

8. โครงการรู้ใช้ รู้เก็บ คนกรุงเทพชีวิตมั่นคง ธนาคารหรือสถาบันการเงินต่าง ๆ มีโครงการ CSR ในการให้ความรู้ความเข้าใจในการบริหารจัดการเงิน การออม ทางหน่วยงานควรขอความร่วมมือกับธนาคารหรือสถาบันการเงินในการดำเนินงาน

9. การพิจารณางบประมาณค่าครุภัณฑ์ที่มีข้อมูลจำเพาะเป็นลักษณะเดียวกัน แต่ราคาและรูปลักษณะต่างกัน เช่น รถโดยสารขนาด 12 ที่นั่ง (ดีเซล) ปริมาตรกระบอกสูบไม่ต่ำกว่า 2,400 ซีซี หรือกำลังเครื่องยนต์สูงสุดไม่ต่ำกว่า 90 กิโลวัตต์ ควรระบุประเภทให้ชัดเจน เช่น หลังคามาตรฐาน (หลังคาต่ำ) หรือหลังคาสูง

10. การพิจารณาค่าวัสดุในการจัดงานต่าง ๆ ตามโครงการค่าใช้จ่ายในการจัดงานวันสำคัญ อนุรักษ์สืบสานวัฒนธรรมประเพณี ควรพิจารณาค่าใช้จ่ายในการใช้งบประมาณให้เกิดประโยชน์ คุ้มค่า และเหมาะสมมากที่สุด

11. กรณีถนน ตรอก ซอย ที่มีปัญหาน้ำท่วมขัง หน่วยงานควรแก้ไขโดยล้างทำความสะอาดท่อระบายน้ำก่อน และควรล้างท่อลอดด้วย ไม่ควรล้างเฉพาะท่อเมนอย่างเดียว หากยังคงมีปัญหาจึงเสนอของบประมาณแก้ไขโดยการยกระดับผิวทางหรือเพิ่มขนาดท่อระบายน้ำต่อไป

12. สำนักงานเขตควรดำเนินการขุดลอกคู คลอง ในพื้นที่รับผิดชอบตามกรอบระยะเวลาที่กำหนด เพื่อช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการระบายน้ำในช่วงฤดูฝน เพื่อลดปัญหาน้ำท่วมขังที่อาจส่งผลกระทบต่อการจราจร

13. การปรับปรุงทางเท้าที่ชำรุดควรออกแบบในลักษณะ Universal Design เพื่อให้เหมาะสมกับสภาพแวดล้อม และรองรับการใช้งานของทุกคน ไม่ว่าจะเป็นผู้สูงอายุ ผู้พิการ หรือผู้ที่มีข้อจำกัดอื่น ๆ

.

ต่อมา นายปิยวัช รังผึ้ง ส.ก.เขตราษฎร์บูรณะ ประธานคณะอนุกรรมการฯ เข้ารายงานผลการพิจารณางบประมาณของสำนักงานเขตตลิ่งชัน ทวีวัฒนา บางแค และราษฎร์บูรณะ โดยมีผู้บริหารสำนักงานเขตเข้าร่วมประชุมชี้แจง คณะกรรมการฯ ได้ตั้งข้อสังเกตถึงสำนักงานเขตตลิ่งชันว่าการขุดลอกลำกระโดง คู คลองเป็นสิ่งสำคัญ แต่เมื่อขุดลอกแล้วกลับมีการนำดินทิ้งไว้บริเวณรอบคลอง หากฝนตกหนักจะทำให้ดินไหลกลับลงไปในคลองและตื้นเขินอีก ทำให้น้ำท่วมบ้านเรือนได้ จึงได้ให้คำแนะนำว่าการเสนอของบประมาณการขุดลอกคลองควรคำนวณค่าขนดินไปทิ้งด้วย ซึ่งสำนักงานเขตตลิ่งชันได้ชี้แจงว่า งบประมาณที่เสนอขอนั้นมีการประเมินราคาขุดโดยเครื่องจักรและใส่รถบรรทุกไปทิ้งรวมเข้าไปเรียบร้อยแล้ว ซึ่งเป็นราคาอ้างอิงจากกรมบัญชีกลาง

.

สำหรับข้อสังเกตเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารงานของสำนักงานเขตตลิ่งชัน ทวีวัฒนา บางแค และราษฎร์บูรณะ จากคณะอนุกรรมการฯ มีดังนี้

1. การสร้างหลังคาคลุมสนาม ควรพิจารณาใช้เป็นแบบไร้โครงสร้าง เพื่อแก้ไขปัญหาเป็นที่อยู่อาศัยของนกพิราบ ซึ่งเป็นแหล่งของเชื้อโรค และควรใช้ฉนวนกันความร้อนแบบแซนวิช แทนฉนวน PE แบบเดิม เพื่อความคงทน และสวยงาม และไม่เป็นอันตรายต่อนักเรียน

2. การสร้างเวทีสำหรับโรงเรียน ควรพิจารณาเป็นเวทีที่สามารถเคลื่อนย้ายหรือจัดเก็บได้ เพื่อความสะดวก และประโยชน์สูงสุดในการใช้สอยพื้นที่ที่มีจำกัด

3. การปรับปรุงหรือก่อสร้างภายในโรงเรียน ควรพิจารณาวัสดุที่ใช้เวลาน้อยในการก่อสร้าง เพื่อลดความเสี่ยงที่อาจจะเกิดอันตรายกับนักเรียน

4. การคำนวณขนาดบีทียูของเครื่องปรับอากาศ ควรพิจารณาให้สูงกว่าที่คำนวณเล็กน้อย เนื่องจากส่วนใหญ่เป็นพื้นที่ที่มีคนใช้งานมาก และมีการเปิดเข้าออกตลอดเวลา เพื่อไม่ให้เครื่องปรับอากาศทำงานหนักเกินไป และควรพิจารณาใช้แบบระบบ Inverter

5. การดูแลรักษาเครื่องปรับอากาศ ควรพิจารณาล้างทำความสะอาดอย่างน้อย 2 – 3 ครั้งต่อปี เพื่ออายุการใช้งานที่นานขึ้น และประหยัดไฟฟ้า

6. งบรายจ่ายอื่น โครงการต่าง ๆ ที่เป็นลักษณะงานประจำ ควรพัฒนารูปแบบการจัดกิจกรรมในทุก ๆ ปี ไม่ควรทำกิจกรรมในรูปแบบเดิม ๆ เพื่อให้ทันกับยุคสมัย และตอบสนองกับนโยบายต่าง ๆ ของกรุงเทพมหานคร

7. โครงการชุมชนเข้มแข็งพัฒนาตนเองตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง ชุมชนละ 200,000 บาท อาจไม่ตอบสนองกับความต้องการของชุมชนอย่างแท้จริง เนื่องจากขนาดของแต่ละชุมชนไม่เท่ากัน บางชุมชนที่ตั้งใหม่ อาจมีความต้องการมากกว่าชุมชนที่ตั้งมานานแล้ว

8. โครงการเปิดโลกกว้างสร้างเส้นทางสู่อาชีพ โรงเรียนควรพัฒนาการสอนเพิ่มเติม เพื่อให้นักเรียนสามารถนำไปต่อยอด พัฒนาทักษะเพื่อเป็นเส้นทางสู่อาชีพได้จริง เช่น การเรียนทำอาหาร ทำขนม ควรมีการสอนวิธีการขาย การตลาดเบื้องต้น วิธีการคิดต้นทุน กำไร และปลูกฝังหน้าที่พลเมือง เรื่องการเสียภาษีตั้งแต่ยังเด็ก

9. โครงการอาสาสมัครกรุงเทพมหานครด้านการป้องกันและแก้ไขปัญหายาและสารเสพติด ควรพัฒนาการจัดกิจกรรมให้มากกว่าการจัดกิจกรรมรณรงค์ และควรบูรณาการร่วมกับสถานีตำรวจในพื้นที่ เพื่อให้ความรู้ คำแนะนำและช่องทางในการแจ้งเบาะแส เพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาอย่างมีประสิทธิภาพ

10. โครงการเล่นน้ำได้ ว่ายน้ำเป็น เป็นโครงการที่สอนในระดับชั้น ป.3 – ป.5 เพื่อเรียนทักษะการเอาชีวิตรอดทางน้ำ ซึ่งนักเรียนให้ผลตอบรับกับการเรียนว่ายน้ำเป็นอย่างดี กรุงเทพมหานครควรพิจารณาบรรจุเป็นหลักสูตรการเรียนการสอน และในอนาคตอาจพิจารณาสร้างสระว่ายน้ำของกรุงเทพมหานครในแต่ละเขต เพื่อตอบสนองความต้องการของนักเรียนอย่างเท่าเทียมและทั่วถึง

.

คณะกรรมการฯ ได้กล่าวย้ำทิ้งท้ายว่า หากสภากรุงเทพมหานครได้ให้ความเห็นชอบงบประมาณฯ ปี 2570 แล้ว ขอให้หน่วยงานเร่งบริหารงบประมาณให้เป็นไปตามแผน เพื่อแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนโดยเร็ว

─── ─── ───