คกก.วิสามัญฯ พิจารณางบปี68 เข้ม ย้ำหน่วยงานคำนึงถึงประโยชน์ และความคุ้มค่ากับประชาชนมากที่สุด

ณ ห้องบางกอก อาคารไอราวัตพัฒนา กทม.2 ดินแดง : (26 ส.ค.67) นางกนกนุช กลิ่นสังข์ ประธานคณะกรรมการวิสามัญพิจารณาร่างข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2568 เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการวิสามัญฯ พิจารณางบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2568 ของหน่วยงานกรุงเทพมหานคร โดยในวันนี้เป็นการรายงานผลการพิจารณางบประมาณของประธานคณะอนุกรรมการเพื่อพิจารณางบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2568 ระดับสำนัก 5 คณะ ประกอบด้วย สำนักการศึกษา สำนักการแพทย์ สำนักอนามัย มหาวิทยาลัยนวมินทราธิราช และสำนักการระบายน้ำ

.

นางลักขณา ภักดีนฤนาถ ส.ก.เขตตลิ่งชัน ในฐานะประธานคณะอนุกรรมการฯ นำคณะผู้บริหารสำนักการศึกษา เข้าชี้แจงเหตุผลความจำเป็น และความเหมาะสมการใช้งบประมาณต่อคณะกรรมการวิสามัญพิจารณาร่างข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2568 ว่า จากการประชุมและลงพื้นที่ของคณะอนุกรรมการฯ ของสำนักการศึกษา ได้มีข้อสังเกตสำหรับหน่วยงาน ดังนี้

1. ข้อสังเกตเกี่ยวกับห้องเรียนปลอดฝุ่น ที่ผู้บริหารกรุงเทพมหานคร ควรมีมาตรการเร่งด่วนในการแก้ไขปัญหาจะเกิดขึ้นภายหลังจากการนำนโยบายนี้ไปปฏิบัติ คือ สำนักการศึกษาควรมีการกำหนดมาตรการในการป้องกันโรคอุบัติภัยใหม่ ที่ติดต่อจากโรคระบบทางเดินหายใจ เช่น โรคโควิด-19 โรคไข้หวัดใหญ่สายพันธุ์ใหม่ ฯลฯ ที่มีโอกาสสูงมากที่จะเกิดโรคติดต่อจากระบบการหายใจ จากการที่เด็กเล็กต้องอยู่ร่วมในห้องเดียวกัน ซึ่งเป็นข้อวิตกกังวลใจจากผู้ปกครองและสังคม รวมถึงควรแก้ไขปัญหาระบบมิเตอร์ไฟฟ้าและสายไฟฟ้าของโรงเรียน ในการจัดทำเป็นห้องเรียนปลอดฝุ่นที่ปัจจุบันมีสภาพเก่าและชำรุดจากการใช้งานมานาน รวมทั้งไม่ได้รองรับการติดตั้งเครื่องปรับอากาศและเครื่องฟอกอากาศ ซึ่งอาจเกิดอันตรายขึ้นแก่นักเรียนและครูหากเกิดปัญหาไฟฟ้าลัดวงจร

2. ปัจจุบันโรงเรียนสังกัดกรุงเทพมหานคร ส่วนใหญ่มีจำนวนนักเรียนลดลง สำนักการศึกษาควรวิเคราะห์สาเหตุจำนวนนักเรียนลดลงว่าเกิดจากสาเหตุใด เพื่อปรับปรุงแก้ไขปัญหาให้โรงเรียนสังกัดกรุงเทพมหานครให้เป็นที่ยอมรับ และทำให้ประชาชนไว้วางใจที่จะนำบุตรหลานเข้าศึกษาต่อในโรงเรียนสังกัดกรุงเทพมหานคร อีกทั้งควรปรับปรุงหรือพัฒนาหลักสูตรการจัดการเรียนการสอน การพัฒนาเทคนิคการสอน สนับสนุนสื่อการเรียนการสอนที่มีความทันสมัยและพัฒนาเครือข่ายอินเตอร์เน็ตให้รองรับในการจัดการเรียนการสอน

3. สำนักการศึกษาควรพิจารณาโรงเรียนที่มีจำนวนนักเรียนลดลง และอาคารเรียนที่ไม่ได้ใช้จัดการเรียนการสอน นำมาเปลี่ยนรูปแบบจากอาคารเรียนเป็นอาคารบ้านพักอาศัยให้กับข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา เพื่อลดค่าครองชีพและแก้ไขปัญหาการโอนย้าย/ลาออกของข้าราชการครูกรุงเทพมหานคร หรือปรับปรุงเป็นศูนย์สาธารณสุข อาคารสำนักงานเขต หรืออาคารอื่นๆ ที่เป็นประโยชน์ เพื่อลดภาระของกรุงเทพมหานคร

4.สำนักการศึกษาควรมีการบริหารจัดการนักเรียนที่มีความเสี่ยง กรณีเด็กพิเศษ แต่ไม่มีใบรับรองแพทย์ว่าเป็นเด็กพิเศษ ทำให้นักเรียนที่เป็นเด็กพิเศษต้องเรียนรวมในชั้นเรียนเด็กปกติ เห็นควรให้มีมาตรการในการคัดกรองนักเรียนในโรงเรียนสังกัดกรุงเทพมหานครให้ชัดเจน เพื่อการจัดการเรียนการสอนให้กับนักเรียนได้ตรงตามหลักเกณฑ์การจัดชั้นเรียนปกติ หรือการจัดการศึกษาพิเศษ (เรียนร่วม) จัดให้มีการประชาสัมพันธ์และทำความเข้าใจกับผู้ปกครองของนักเรียนเด็กพิเศษให้ได้รับทราบสิทธิและโอกาสทางการศึกษา การพัฒนา และการดำรงชีวิตอยู่ในสังคมอย่างมีความสุข รวมถึงมาตรการป้องกันความรุนแรงของนักเรียนในสถานศึกษาทุกระดับ

.

ในที่ประชุม คณะกรรมการวิสามัญฯ ได้ตั้งข้อสังเกตเกี่ยวกับการดำเนินงานของสำนักการศึกษาว่าหากมีการดำเนินการติดเครื่องฟอกอากาศแบบเคลื่อนย้ายได้ในห้องเรียนปลอดฝุ่น ควรคำนึงถึงเรื่องการเปลี่ยนแผ่นกรองอากาศในอนาคต เนื่องจากเป็นวัสดุที่ต้องมีการเปลี่ยนทุกๆ 6 เดือน – 1 ปี ต้องติดตามให้มีการเปลี่ยนให้ตรงตามเวลาที่กำหนด

.

นอกจากนี้คณะกรรมการวิสามัญฯ ยังได้ให้ข้อสังเกตสำหรับงานเสริมสร้างสมรรถนะนักเรียน โครงการเล่นน้ำได้ว่ายน้ำเป็นนั้น แต่ละโรงเรียนมีการประเมินผลการว่ายน้ำเป็นของนักเรียนอย่างไร มีตัวชี้วัดประเมินระดับอย่างไร และนักเรียนสามารถว่ายน้ำได้ทั้งหมดกี่คนจากจำนวนนักเรียนทั้งหมดที่ได้เรียนว่ายน้ำในโครงการนี้ โดยนางสาวศุภร คุ้มวงศ์ รองผู้อำนวยการสำนักการศึกษา ได้ชี้แจงว่าสำนักการศึกษามีตัวชี้วัดในการวัดระดับความสามารถของนักเรียนด้วยกัน 2 ตัว คือ ตัวชี้วัดแรก จะวัดระยะเวลาที่นักเรียนสามารถลอยตัวในการว่ายน้ำได้ ซึ่งกำหนดให้มีระยะเวลาการลอยตัวที่เพิ่มขึ้นในทุกชั้นปี (ป.3 – ป.5) และตัวชี้วัดที่สอง คือ ระยะทางในการลอยตัวสำหรับการว่ายน้ำเข้าฝั่ง สามารถว่ายได้เป็นระยะทางที่ตามกำหนด ซึ่งหลักสูตรที่ใช้ในการเรียนการสอนนั้นมีผู้เชี่ยวชาญจากรามาธิบดีมาช่วยในการวางหลักสูตรด้วย

.

นายเนติภูมิ มิ่งรุจิราลัย ส.ก.เขตบึงกุ่ม ในฐานะประธานคณะอนุกรรมการฯ นำคณะผู้บริหารสำนักการแพทย์ สำนักอนามัย และมหาวิทยาลัยนวมินทราธิราช เข้าชี้แจงต่อคณะกรรมการวิสามัญฯ และได้รายงานถึงข้อสังเกตของคณะอนุกรรมการเพื่อพิจารณางบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2568 ของสำนักการแพทย์ สำนักอนามัย และมหาวิทยาลัยนวมินทราธิราช ดังนี้

.

สำนักการแพทย์

1. งบดำเนินงาน รายการค่าจ้างเหมาบริหารจัดการระบบคอมพิวเตอร์ เป็นเงิน 81,000,000 บาท ซึ่ง สำนักการแพทย์ได้จ้างเหมาเอกชนดำเนินการบริหารจัดการระบบคอมพิวเตอร์และอุปกรณ์ประกอบของทุกโรงพยาบาลในสังกัดสำนักการแพทย์ 11 โรงพยาบาล และสำนักงานพัฒนาระบบบริการทางการแพทย์ ซึ่งเป็นผู้รับจ้างรายเดิมต่อเนื่องมาตั้งแต่ปี 2537 จนถึงปัจจุบัน โดยใช้วิธีคัดเลือก ซึ่งสำนักการแพทย์ชี้แจงว่า หากใช้วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปจะทำให้ไม่ทันต่อความต้องการใช้พัสดุ เนื่องจากเป็นระบบสารสนเทศโรงพยาบาล (HIS) เป็นโปรแกรมที่ใช้งานเฉพาะของโรงพยาบาล ประกอบด้วย 29 ระบบงานหลัก มีคุณลักษณะเฉพาะเป็นพิเศษที่ซับซ้อน สามารถทำงานได้อย่างต่อเนื่องและมีประสิทธิภาพ ในการให้บริการได้ตลอด 24 ชั่วโมง ซึ่งสำนักการแพทย์ได้ส่งหนังสือเชิญผู้มีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไขให้มาเสนอราคา จำนวน 11 ราย แต่ปรากฏว่ามีผู้มาเสนอราคาเพียงรายเดียว คือ ผู้รับจ้างรายเดิม คณะอนุกรรมการฯ จึงตั้งข้อสังเกตว่า ผู้รับจ้างเป็นรายเดิม ตั้งแต่เริ่มออกแบบระบบ และเป็นผู้รับจ้างที่ดูแลระบบดังกล่าวมาตลอด ในการเชื่อมต่อสัญญาณของระบบดังกล่าว ซึ่งเป็นของกรุงเทพมหานคร เหตุใดเอกชนรายอื่นที่จะเข้ามาดำเนินการต่อจะต้องเสียค่าเชื่อมต่อระบบให้กับเอกชนรายเดิม อาจเป็นการเอื้อประโยชน์ต่อเอกชนรายเดิม และทำให้กรุงเทพมหานครเสียโอกาสในการที่จะพัฒนาระบบหรือนำเทคโนโลยีใหม่ๆ เข้ามาใช้ในการให้บริการประชาชน

2. งบดำเนินงาน รายการค่าตอบแทนผู้ปฏิบัติงานรถจักรยานยนต์กู้ชีพ Motorlance รวม 6 โรงพยาบาล เป็นเงิน 20,403,600 บาท คณะอนุกรรมการฯ มีความเห็นว่า มีความเชื่อมโยงกับงบประมาณปี 2567 งบลงทุน ค่าครุภัณฑ์ รายการรถจักรยานยนต์กู้ชีพ Motorlance ของทุกโรงพยาบาล รวม 50 คัน ที่ยังดำเนินการไม่แล้วเสร็จ ซึ่งต้องกันเงินเหลื่อมปีงบประมาณ 2567 เพื่อเบิกจ่ายในปีงบประมาณ 2568 และในเรื่องความพร้อมของบุคลากรผู้ปฏิบัติงานขับขี่รถที่ต้องผ่านการอบรม EMT-B ซึ่งปัจจุบันยังจัดหาผู้ปฏิบัติงานขับขี่รถฯ ได้ไม่ครบตามจำนวนรถจักรยานยนต์กู้ชีพ Motorlance ที่ได้รับบริจาคในปี 2566 รวม 50 คัน รวมถึงประเด็นค่าน้ำมันและค่าบำรุงรักษาซ่อมแซมรถที่เป็นค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นด้วย

3. ทุนวิจัย ควรมีการปรับปรุงเกี่ยวกับระเบียบค่าใช้จ่ายและการขอทุนวิจัย เพื่อให้มีความเหมาะสมกับการทำวิจัย ซึ่งอาจมีค่าใช้จ่ายต่าง ๆ จำนวนมาก งบประมาณที่ได้รับอาจไม่เพียงพอ

4. ควรมีการจัดหาครุภัณฑ์ทางการแพทย์เพิ่มเติมให้เพียงพอต่อการให้บริการประชาชน และสอดคล้องกับการจัดหาระบบสารสนเทศมาใช้ในโรงพยาบาล

.

สำนักอนามัย ในกรณีที่สำนักงานสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อมออกตรวจสอบเรื่องร้องเรียน โดยมีค่าใช้จ่ายในการตรวจสอบ เช่น ตรวจสารระเหยอินทรีย์ และสารระเหยเบนซิน ตามจุดที่ได้รับการร้องเรียน จุดละ 9,400 บาท และในการตรวจแต่ละครั้งต้องตรวจ 2 จุด รวมเป็นเงิน 18,800 บาท หากพบผู้กระทำผิดจะทำการเปรียบเทียบปรับตามอัตราค่าปรับตามที่กฎหมายกำหนด หากไม่มีความผิดก็ไม่สามารถเปรียบเทียบปรับได้ ค่าใช้จ่ายในการตรวจสอบนี้ควรพิจารณาว่าใครจะเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่าย ซึ่ง ปัจจุบันสำนักงานสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อมเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในส่วนนี้ ในส่วนของการออกแบบอาคารศูนย์บริการสาธารณสุขที่เป็นการก่อสร้างใหม่ ควรคำนึงถึงสภาพพื้นที่มากกว่าการใช้แบบมาตรฐานกลางที่ได้ออกแบบไว้เพื่อให้สามารถใช้ประโยชน์พื้นที่ได้อย่างคุ้มค่า

.

มหาวิทยาลัยนวมินทราธิราช

1. หน่วยงานควรจัดหาครุภัณฑ์ทางการแพทย์ ทั้ง 7 รายการ ที่ไม่ได้รับการพิจารณางบประมาณในปี 2568 เนื่องจากเป็นการจัดซื้อทดแทนของเดิมที่มีอายุการใช้งานมานานกว่า 10 ปี เพื่อให้ครุภัณฑ์มีความทันสมัยตามความเจริญก้าวหน้าของเทคโนโลยีทางด้านการแพทย์ ซึ่งความจำเป็นและสำคัญในการตรวจวินิจฉัย รักษา และฟื้นฟูสุขภาพประชาชน