ตั้ง คกก.วิสามัญฯ พิจารณาร่างข้อบัญญัติผังเมืองรวมกรุงเทพฯ

(29 ม.ค. 68) นายสุรจิตต์ พงษ์สิงห์วิทยา ประธานสภากรุงเทพมหานคร เป็นประธานการประชุมสภากรุงเทพมหานคร สมัยประชุมสามัญ สมัยแรก (ครั้งที่ 4) ประจำปีพุทธศักราช 2568 โดยมี สมาชิกสภากรุงเทพมหานคร ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร คณะผู้บริหารและหัวหน้าส่วนราชการกรุงเทพมหานคร ร่วมประชุม ณ ห้องประชุมสภากรุงเทพมหานคร อาคารไอราวัตพัฒนา ศาลาว่าการกรุงเทพมหานคร 2 ดินแดง

.

นายชัชชาติ สิทธิพันธุ์ ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร ได้เสนอญัตติ เรื่อง ร่างข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง ให้ใช้บังคับผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร พ.ศ. …. โดยกล่าวว่า หลักการแก้ไขเพิ่มเติมกฎกระทรวงให้ใช้บังคับผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2556 เพื่อให้เหมาะสมกับสภาพการณ์และสิ่งแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลงไปหรือเพื่อประโยชน์สาธารณะ เหตุผลด้วยกฎกระทรวงให้ใช้บังคับผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2556 ซึ่งเป็นกฎหมายหลักใช้มาเป็นเวลานาน ทำให้บทบัญญัติบางประการไม่เหมาะสมและสอดคล้องกับสภาพการณ์ สมควรปรับปรุงเพื่อให้เหมาะสมกับสภาพการณ์และสิ่งแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลงไป เพื่อประโยชน์สาธารณะ เพื่อส่งเสริมการเดินทาง ด้วยระบบขนส่งมวลชนทางราง ซึ่งเป็นโครงสร้างพื้นฐานและบริการสาธารณะที่จะช่วยส่งเสริมประสิทธิภาพ การเดินทางและช่วยบรรเทาปัญหาการจราจร การพัฒนาระบบสาธารณูปโภคน้ำประปา เพื่อเพิ่มปริมาณการผลิต และประสิทธิภาพในการจ่ายน้ำให้เพียงพอและสอดคล้องกับการขยายตัวของเมือง และเพื่อสนับสนุนอุตสาหกรรมการก่อสร้างให้ผู้ประกอบการและภาครัฐสามารถตั้งหน่วยงานคอนกรีตผสมเสร็จชั่วคราวในหน่วยงานก่อสร้างหรือบริเวณใกล้เคียง อันเป็นการส่งเสริมเศรษฐกิจและการพัฒนาเมืองทั้งภาครัฐและเอกชน และเพื่อเพิ่มศักยภาพการบริการด้านการแพทย์และการสาธารณสุขให้กับประชาชน กรุงเทพมหานครจึงขอเสนอร่างข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง ให้ใช้บังคับผังเมืองรวม กรุงเทพมหานคร พ.ศ. เพื่อขอรับความเห็นชอบจากสภากรุงเทพมหานคร

.

จากนั้น สมาชิกสภากรุงเทพมหานครได้ร่วมอภิปรายในญัตตินี้ ได้แก่ นายฉัตรชัย หมอดี ส.ก.เขตบางนา กล่าวว่า เขตบางนามีพื้นที่รกร้างว่างเปล่าจำนวนมาก อีกทั้งยังมีโรงปูน มีรถบรรทุกวิ่งประมาณ 3,000 – 5,000 คันต่อวัน ทำให้เกรงว่าเมื่อกฎหมายข้อนี้ประกาศใช้จะทำให้โรงปูนที่มีปัญหาเรื่องฝุ่นในหลาย ๆ เขต เข้ามาแทนพื้นที่รกร้างว่างเปล่าในพื้นที่มากขึ้นและจะทำให้ยิ่งมีรถบรรทุกเข้ามาในพื้นที่สร้างความเดือดร้อนให้พี่น้องประชาชน และอาจทำให้กรุงเทพมหานครมีฤดูกาลฝุ่นเพิ่มมากขึ้น

.

ด้านนายพุทธิพัชร์ ธันยาธรรมนนท์ ส.ก.เขตยานนาวา ให้ความเห็นว่า ร่างข้อบัญญัติฉบับนี้จะเป็นการยกเลิกแพล้นท์ปูนชั่วคราวรวมถึงการตั้งโรงปูนในกรุงเทพมหานครจะต้องมีมาตรฐานโรงงานมาควบคุม แต่จากรายงานการประชุมของคณะกรรมการการผังเมืองจังหวัดกรุงเทพมหานคร พบว่าส่วนใหญ่จะเป็นการพูดถึงการควบคุมการปล่อยมลพิษทางอากาศไม่ว่าจะเป็นฝุ่นหรือเสียง และเพิ่มความสูงของรั้วจากเดิมให้เป็น 6 เมตร สแลนกรอง 4 เมตร รวมเป็น 10 เมตร ซึ่งในรายงานการประชุมส่วนมากเป็นการกล่าวถึงโรงปูนเพียงอย่างเดียว แต่โรงงานที่มีผลกระทบกับสภาพอากาศยังมีโรงงานโลหะ โรงงานผลิตน้ำ และโรงงานอื่น ๆ อีกด้วย

.

นายสุทธิชัย วีระกุลสุนทร ส.ก.เขตจอมทอง ให้ความเห็นว่า ปัญหาแพล้นท์ปูนในพื้นที่กทม.มีเยอะมาก ทั้งในเขตสายไหม คลองสามวา ฯลฯ ซึ่งได้มีการอภิปรายปัญหานี้มาหลายครั้ง โดยข้อบัญญัติฉบับนี้สามารถตั้งแพล้นท์ปูนในทุกระยะ 5 กิโลเมตร คาดว่าจะทำให้เกิดความเดือดร้อนของประชาชนตามมา

.

ด้านนายพีรพล กนกวลัย ส.ก.เขตพญาไท ให้ความเห็นว่า การออกข้อบัญญัติกรุงเทพมหานครเพื่อไปยกเลิกกฏกระทรวงนั้นทำได้หรือไม่ เพราะตามศักดิ์ของกฎหมายกฎกระทรวงออกโดยรัฐมนตรี ฝ่ายบริหารต้องพิจารณาให้ดีก่อนที่จะมีการดำเนินการขั้นต่อไป

.

นายอาสา ทองธรรมชาติ รองผู้อำนวยการสำนักการวางผังและพัฒนาเมือง ชี้แจงว่า ข้อบัญญัติสามารถออกแทนกฎกระทรวงได้ โดยเป็นไปตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ.2562 เหตุผลที่ต้องปรับปรุงแก้ไขเพราะกฎกระทรวงนั้นค่อนข้างเก่าควรมีการปรับให้เหมาะสมกับสภาพการณ์และสิ่งแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลงไป ส่วนในเรื่องแพล้นท์ปูนนั้นสามารถตั้งได้โดยกรมโรงงานแจ้งว่าเป็นกิจการพิเศษที่สามารถทำกิจการชั่วคราวได้ แต่กรมโรงงานไม่สามารถบังคับใช้กฎหมายกับแพลนท์ปูนที่ไม่ได้จัดตั้งเป็นโรงงานได้ ซึ่งจะทำให้แพล้นท์ปูนชั่วคราวหมดไปจากกทม.เหลือเพียง 58 แห่ง ที่ตั้งเป็นโรงงานเท่านั้นทำให้เศรษฐกิจ สังคม การพัฒนาเมืองทั้งภาครัฐและเอกชนล่าช้า ซึ่งกรมโรงงานได้ขอให้กทม.ปรับแก้ไขพรบ.ผังเมืองมาเป็นข้อบัญญัติตามลำดับ

.

นายวิศณุ ทรัพย์สมพล รองผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร กล่าวเสริมว่า แต่เดิมแพล้นท์ปูนเป็นโรงงานชั่วคราวไม่ถือว่าเป็นโรงงานจึงทำให้กรมโรงงานบังคับใช้กฎหมายกรมโรงงานได้ กระทรวงอุตสาหกรรมจึงออกกฎหมายให้แพลนท์ปูนเป็นโรงงานเพื่อให้มีกฎหมายควบคุม แต่เกิดปัญหาเมื่อตั้งเป็นโรงงานแล้วทำให้ขัดกับผังเมืองที่ห้ามมีโรงงานดังกล่าว จึงมีการแก้ไขให้แพล้นท์ปูนอยู่ในบางพื้นที่ที่กำหนดได้

.